要在Tomcat中设置UTF-8编码，可以通过以下几个步骤来实现：

1. 修改Tomcat的配置文件：在Tomcat的安装目录下找到conf文件夹，然后找到server.xml文件。在这个文件中，找到Connector节点，添加URIEncoding="UTF-8"属性，示例如下：

```xml

connectionTimeout="20000"

redirectPort="8443" URIEncoding="UTF-8" />

```

2. 修改web.xml文件：在WEB-INF文件夹下找到web.xml文件，在节点下添加如下过滤器配置，用于设置请求和响应的字符编码为UTF-8：

```xml

SetCharacterEncodingFilter

org.apache.catalina.filters.SetCharacterEncodingFilter

encoding

UTF-8

SetCharacterEncodingFilter

/*

```

3. 在JSP页面中设置UTF-8编码：在JSP页面的标签内添加如下meta标签，设置页面的编码为UTF-8：

```html

```

4. 配置数据库连接：如果项目中需要与数据库交互，确保数据库连接字符串中也设置了UTF-8编码，例如：

```java

jdbc:mysql://localhost:3306/database_name?useUnicode=true&characterEncoding=UTF-8

```

通过以上步骤配置后，Tomcat服务器应该能够正确地使用UTF-8编码来处理请求和响应，确保网页中显示的文本能够正确地展示中文等特殊字符。